Nenad Lajbenšperger, istoričar Republičkog zavoda za zaštitu spomenika kulture: Traže da izbrišemo Generalštab iz registra kulturnih dobara, prete otkazima. Nemanja Nenadić: „Autentično tumačenje“ neustavno, reč je o pravnom nasilju

Istoričar Republičkog zavoda za zaštitu spomenika kulture Nenad Lajbenšperger navodi za Insajder da im je usmeno rečeno da će, ukoliko ne izbrišu kompleks Generalštaba iz centralnog registra kulturnih dobara, snositi posledice.

Inače, nedavno usvojenim leks specijalisom je praktično naređeno ovom zavodu da izvrši to brisanje, što bi otvorilo prostor za rušenje ovih istorijskih, bombardovanih zdanja i gradnju stambenog kompleksa i luksuznog Hotela Tramp. Rok za brisanje Generalštaba iz registra je do ove subote.

„Mi u Zavodu generalno imamo strah od dobijanja otkaza zbog neposlušnosti, kako se to tumači, a takođe nam se indirektno preti rasformiranjem Zavoda i otkazivanjem službe, odnosno ukidanjem službe zaštite. Niko to nije otvoreno rekao, ali nekako između redova vam se to govori na različite načine. Stav mene i kolega koji su zaduženi za vođenje centralnog registra i koji bi trebali da izvrše to brisanje je da to ne možemo da uradimo i da nećemo to da uradimo, jer smatramo da je leks specijalis protivzakonit, odnosno nije nam jasno uopšte na koji način to možemo da uradimo na osnovu dosadašnjeg zakonodavstva. Ceo postupak za Generalštab se kosi sa našim Ustavom i ceo taj postupak predstavlja i izdaju naše zemlje, uništavanje naše kulturne baštine“, navodi Lajbenšperger za Insajder.

Kaže da je zaposlenima usmeno rečeno da će, ukoliko ne izbrišu Generalštab iz baze, snositi posledice.

„Nije nam tačno rečeno šta su konsekvence, ali nam je nagovešteno da to znači otkaz jer ne ispunjavamo radni zadatak i takođe nam je rečeno da ako mi to ne uradimo – to će se u svakom slučaju uraditi – da će se ili naći neko ko će to uraditi ili će to direktor uraditi sam. Sada nije nam uopšte jasno kako direktor to može sam da uradi i koje su njegove ovlašćenja da to uradi. Osećaj je veoma mučan. Međutim, otprilike trećina zaposlenih u Zavodu je spremna da se bori do kraja šta god taj kraj bio. Imamo kolege koje su spremne da istraju do kraja i po tu cenu otkaza“, poručuje.

„Autentično tumačenje“ leks specijalisa: Pokušaj skidanja zaštite sa 15 kulturnih dobara

U međuvremenu – novi razvoj događaja u slučaju “Generalštab” – još jedan koji stručnjaci nazivaju „pravnim nasiljem“ koje dolazi od države. Posle hitnog usvajanja leks specijalisa, poslanik Srpske napredne stranke Milenko Jovanov podneo je Skupštini predlog za takozvano “autentično tumačenje” člana 9.

Upravo taj član predviđa ukidanje zaštite kompleksu Generalštaba, ali su, po svemu sudeći, oni koji su pisali zakon zaboravili da, pored Odluke Vlade iz 2005. godine koja je ukinuta, postoji i Odluka iz 2020. koja nije ukinuta, a koja čitavo područje uz ulicu Kneza Miloša štiti kao kulturno-istorijsku celinu i ne dozvoljava rušenje kompleksa, a kamoli gradnju luksuznih solitera.

Lajbenšperger kaže da su odmah primetili da su tvorci leks specijalisa “zaboravili da pomenu tu kulturno-istorijsku celinu područje oko ulice Kneza Miloša” i da “sada autentičnim tumačenjem pokušavaju na neki način to da isprave”.

„Međutim, ono što se vidi ovde je da oni idu još dalje u svom bezobrazluku i tom besprimernom nepoštovanju svih pravnih uzusa i svega dalje, tako da su u tom specijalnom zakonu doneli da se radi o određenom prostoru definisanom sa četiri ulice, a sada to šire na mnogo veći prostor, što je u stvari generalno promena zakona. I što bi, da smo neka pravna država, to trebalo da se radi kroz promenu zakona, a ne kroz autentično tumačenje. Ne možete vi autentično da tumačite nešto, a da mu dodajete ono što ne postoji u tome. To je, na primer, kao trgovcu koji je data dozvola da prodaje automobile i sad kažete, e, autentično tumačenje, ti možeš da prodaš i krastavce, na primer“, navodi Lajbenšperger za Insajder.

Posebno ukazuje na to da pored nekoliko kulturnih dobara koji su se nalazili u zoni koja je definisao specijalni zakon, predloženim “autentičnim tumačenjem” će biti 15 nepokretnih kulturnih dobara u okviru te zone.

Nenadić: Autentično tumačenje neustavno, reč je o pravnom nasilju

Nemanja Nenadić iz Transparentnosti Srbija za Insajder ističe da je posebno zabrinjavajuće u Srbiji što se koncept autentičnog tumačenja koristi, iako za to uopšte ne postoji ustavni osnov.

„Autentično tumačenje se primenjuje od momenta kada je zakon donet, dakle ono ima retroaktivno dejstvo. Tako da još jedna mogućnost koja postoji za odabir ovog mehanizma bi bila to da se legalizuju eventualno neke radnje koje su preduzete u međuvremenu, poput brisanja zaštite u katastru ili u nekim drugim bazama. Ovde imamo naravno jedan dodatan problem, što je i osnovni zakon neustavan, po mom dubokom uverenju, a isto tako će praktično i ovo autentično tumačenje biti neustavno“.

„Zakonodavna vlast ne može raditi poslove koje su u nadležnosti izvršne vlasti ili sudske vlasti. Dakle, oglašavanje nekih akata uprave ništavim se vrši u proceduri koja je propisana drugim propisima i to je potpuno suprotno načelu podele vlasti. Apsolutno mi nije poznat ni jedan primer nekog zakona drugog u Srbiji koji sadrži slična rešenja”, ističe.

Zaključuje da nema sumnje da je reč o „pravnom nasilju“.
„Ono se ogleda u veoma očiglednoj neustavnosti ovih odredaba, ali istovremeno vidimo da za sada, koliko mi je poznato, nije bilo reakcija samog Ustavnog suda, koji bi mogao da odluči da pokrene postupak za utvrđivanje ustavnosti i zakonitosti bez ičije inicijative“, rekao je Nenadić.-

(Danas)