Insajder: Šest ključnih pitanja o Zakonu o strancima i Zakonu o vozilima na Kosovu i Metohiji - šta se od danas menja i za koga?

Na Kosovu su danas stupili na sangu posle višemesečnog odlaganja i mnogih upozorenja Zakon o strancima i Zakon o vozilima. Reč je o zakonima koji su doneti 2013. i 2017. godine, a njihova puna primena prvenstveno je najavljena za 15. januar, kada je odložena za 15. mart. Do određene vrste preokreta došlo je nakon sastanka kosovskog premijera Aljbina Kurtija i specijalnog izlaslanika EU za dijalog Beograda i Prištine Petera Sorensena, nakon kojeg su donete određene privremene mere u cilju sprečavanja gašenja srpskog školstva i zdravstva na Kosovu. Šta se sve zapravo menja na terenu?

Na koga se odnosi Zakon o strancima?

Zakon koji je stupio na snagu kao stranca definiše "svako lice koje je nije državljanin Republike Kosovo". Član 4 propisuje da stranac koji ima više od jednog državljanstva je obavezan da za vreme njegovog/njenog boravka na Kosovu koristi redovne putne isprave.

U praksi, zbog primene ovog zakona u problemu će biti zaposleni iz centralne Srbije koji rade na Kosovu i Metohiji, mahom u sistemima srpskog školstva i zdravstva. Najčešće su spominjani profesori, ali i studenti sa Univerziteta u Prištini sa privremenih sedištem u Kosovskoj Mitrovici.

„Ja na primer ne bih mogla da dobijem ni na koji način kosovski dokument ili da dobijem radnu dozvolu na osnovu diplome na našem univerzitetu. Što znači da je upitno od 15. marta, barem prema informacijama koje se nama plasiraju, doduše samo medijski, upitno je da li mogu uopšte da dođem na posao i da radim. Upitno je da li studenti mogu da dođu i da studiraju. Da li mogu da ostanu duži vremenski period da slušaju nastavu, da polažu ispite i da studiraju“, ukazala je ranije profesorka sa UNPKM Senka Kostić.

Ona je napomenula i da je sprovođenje ovog zakona veći problem za ljude koji već rade na Kosovu i Metohiji, ukazujući na primer zaposlenih u srpskim osnovnim i srednjim školama ili u srpskom zdravstvenom sistemu.

Osim njih u problemu su u Srbi koji iz više administrativnih razloga ne mogu da dobiju kosovske papire.

Koliko će oni koji se smatraju strancima po zakonu smeti da borave na Kosovu?

Po ovom zakonu propisano je da stranac može da uđe na Kosovo i boravi tri meseca u periodu od šest meseci. To može predstavljati problem zaposlenima u srpskom zdravstvenom i obrazovnom sistemu. No, nakon sastanka sa Kurtijem Sorensen je objasnio da će zakon biti sprovođen, ali uz dodatne mere koje se tiču obezbeđivanja boravišnih dozvola za zaposlene i studente na koje bi se zakon odnosio, za početak na period od 12 meseci, a kako bi se sprečio prekid zdravstvenih ili obrazovnih usluga.

Pravnik Dragutin Nenezić za KoSSev je istakao da ostaje nejasno šta znači da će taj upis biti dostupan samo onima koji su „eligible“, i to u skladu sa činjenicama o njihovom civilnom statusu, odnosno da li će se priznavati npr. brakovi zaključeni samo po srpskom sistemu do 15. marta. Svakako je jasno da se srpska dokumenta izdata posle 15. marta neće priznavati od strane kosovskih vlasti, napominje.

Kako će sve funkcionisati?

EU je od Prištine zatražila da dozvoli upotrebu ličnih karata, koje je Srbija izdala pre 15. marta 2026. godine za one koji žive na prostoru Kosova i Metohije.

Kurti je naveo da će imaoci srpskih ličnih karata koje su izdate pre 15. marta 2026. godine imati tromesečni rok za registraciju u kosovski sistem, dostavljanje lista zaposlenih u zdravstvu i obrazovanju, te studenata kako bi dobili boravišne dozvole.

Veton Eljšani za Insajder je naveo da je za policiju važno da se prijave preko veb-sajta nakon što uđu na Kosovo. Napomenuo je da je za policiju to važno zbog postojanja roka od 72 sata za prijavljivanje nakon ulaska na Kosovo.

Dodao da je da oni koji dolaze da rade moraju imati dozvolu za rad, a to znači privremeno boravište.

"I oni to treba da idu u Ministarstvo unutrašnjih poslova i tamo da predaju dokumetna i uzmu dozvolu", napomenuo je.

Šta je sa srpskim zdravstvom i obrazovanjem?

Situacija je takva da, primera radi, profesor sa Univerziteta u Prištini sa privremenim sedištem u Kosovskoj Mitrovici, može da dođe u situaciju da bude kažnjen jer radi u instituciji koja nije licencirana od strane Prištine, te ne može da dobije valjanu radnu dozvolu. Ipak, to je privremeno rešeno nakon sastanka Sorensen-Kurti.

Sorensen je istakao da je cilj da se spreči prekid zdravstvenih i obrazovnih usluga, i da su svesni namere Prištine da te institucije integriše u kosovski sistem.

Izdavanje privremenih boravišnih dozvola studentima i profesorima, inicijalno na godinu dana, dovelo je do toga da one nisu pogođene direktno, ali jesu oni koji u njima rade i koji ih pohađaju. Njima će te dozvole se izdavati po pravilima kosovskog sistema.

"Što se integracije institucija tiče, vrlo je indikativno šta u EU saopštenju piše: „We have taken note of the plans of the Government of Kosovo to integrate Serbia-supported health and education institutions within the Kosovo framework, fully in line with prior Dialogue agreements and other EU and regional commitments.“ Dakle, EU kao posrednik i garant u briselskom procesu smatra da je integracija institucija predviđena postignutim dogovorima", napisao je Nenezić za KoSSev.

Koje su kazne predviđene?

Za strance koji krše uslove boravka na Kosovu, Zakon o strancima predviđa stroge mere - od novčanih kazni do naredbi o proterivanju sa Kosova.

Na snazi Zakon o vozilima

Na Kosovu je danas počela primena Zakona o vozilima koji predviđa da građanima sa prebivalištem na Kosovu više nije moguće upravljanje vozilima sa srpskim tablicama na osnovu prebivališta. Policija može izreći upozorenje, kaznu od 200 evra ili oduzeti vozilo.

Eljšani je za Insajder naveo da je danas počela primena ovog zakona i da su imali oko 16-17 opomena, te da do sada nisu dali nijednu kaznu ili konfiskovali neko vozilo.

Onaj ko trenutno ima vozilo kojim upravlja uz ovlašćenje može da taj automobil izveze sa Kosova u Srbiju i Kosovska policija mu neće tada izdati ni opomenu, napomenuo je Eljšani dodavši da sa takvim vozilom se ne može ući na Kosovo.

(Insajder)