Данас: Повучен под притиском, враћен тихо - упркос упозорењима струке, спорни закон о ЕКСПО поново у Скупштини

 Кашњење радова на изградњи објеката у оквиру Специјализоване изложбе „ЕXПО 2027“, као и Националног стадиона, враћа у скупштинску процедуру спорни Предлог закона о ЕXПО-у, који је под притиском јавности повучен у марту ове године.

Два месеца касније, након формирања нове владе, али и стишавања студентских протеста и притиска јавности, власт изгледа да је проценила да поново из фиоке извуче овај Предлог закона, чији је циљ убрзање радова на изградњи објеката у оквиру „ЕXПО 2027“, али, како кажу саговорници Данаса, на штету квалитета градње и безбедности грађана и посетилаца.

Подсетимо, крајем јануара ове године у скупштинску процедуру стигао је Предлог закона о изменама и допунама Закона о ЕXПО, којим је промењен раније донет посебан закон (лекс специјалис) за изградњу објеката у оквиру ове изложбе, а две измене посебно су привукле пажњу јавности.

Текстом овог предлога предвиђало се да објекти у оквиру изложбе ЕXПО могу да буду пуштени у рад без употребне дозволе, а предвиђено је и да се може издати решење о грађевинској дозволи без студије о процени утицаја на животну средину – односно, да и употребна дозвола и студија могу бити одобрене и урађене накнадно.

Међутим, предлог закона је почетком марта изненада повучен из скупштинске процедуре, а разлог за повлачење није објашњен.

Претпоставља се да је повучен због притиска јавности, јер је стручна јавност упозоравала да би овај закон додатно нарушио квалитет и безбедност грађевинских радова, поготово указивајући на трагичне последице након пада надстрешнице у Новом Саду.

У том периоду су и студентски протести били у врхунцу, па се може претпоставити да је и то утицало на повлачење закона.

И чланови Анкетне комисије за испитивање одговорности за урушавање надстрешнице на Железничкој станици у Новом Саду тада су апеловали на Владу Србије да повуче спорни предлог закона о ЕXПО-у, наводећи да се њиме још више угрожава безбедност градње и повећава простор за корупцију.

Упозорили су да, уколико закон буде усвојен, нико неће моћи да гарантује безбедност за три милиона посетилаца, колико се очекује да ће посетити изложбу ЕXПО 2027 у Београду.

„Три милиона људи ће шетати, обилазити павиљоне, спавати у становима, и то све без гаранције сигурности“, рекли су тада чланови комисије.

Нешто више од два месеца након повлачења закона, у петак 16. маја, овај предлог поново је ушао у скупштинску процедуру. Иако је текст сада, како кажу саговорници Данаса, мало улепшан, суштина остаје иста – циљ је скраћењем процедура убрзати радове.

„Предлогом закона не мења се правни режим успостављен законом којим се уређује планирање и изградња објеката, већ се поједина питања уређују на делимично другачији начин, у једином и искључивом циљу да се убрза изградња објеката потребних за реализацију специјализоване изложбе ЕXПО 2027“, пише у образложењу акта који је враћен у скупштинску процедуру 16. маја.

„Власт и даље не показује интересовање за безбедност и квалитет изградње“

Редовна професорка у пензији Универзитета Унион и чланица Анкетне комисије Весна Ракић Водинелић оцењује за Данас да власт никада није ни имала намеру да одустане од овог закона.

„На жалост, закон је враћен. Не знам да ли је пре више од два месеца повучен само због Анкетне комисије, јер је ипак било доста гласова против тог закона“, рекла је Ракић Водинелић.

Како додаје, повлачење је било привремени, тактички потез власти да се закон тада не нађе на дневном реду и да се „смири јавност“, али се суштинска намера није променила.

„Тај закон је био повучен само привремено, са идејом да се у том тренутку не стави на дневни ред, али намера власти никада није била да одустану од лабављења услова, пре свега грађевинских и контролних, који су неопходни за безбедност објеката“, наводи она.

Према њеним речима, разлог за поновно активирање закона јесте кашњење радова на изградњи објеката у оквиру изложбе „ЕXПО 2027,“ због чега је власт „ушла у временски теснац“.

„Верујем да је та журба у којој су се нашли, тај временски притисак за изградњу објеката у оквиру ЕXПО, утицао да се закон поново врати“, каже Ракић Водинелић.

Додаје да власт и даље не показује интересовање за безбедност и квалитет изградње. „Власт не интересује безбедност градње, ни квалитет, него их интересује само вредност.“

На питање да ли постоји разлика између новог и повученог Предлога закона, наша саговорница одговара да је практично реч о истом тексту.

„Он и даље омогућава дерегулацију извођења великих инфраструктурних пројеката, на рачун квалитета и безбедности“, упозорава Ракић Водинелић.

Осврћући се на питање зашто радови касне, Ракић Водинелић наводи да постоје информације да се инжењери устручавају од потписивања пројеката.

„Прича се да се инжењери устручавају да потписују пројекте или начин њиховог извођења који није у складу са важећим прописима. Поучени трагичним искуством са падом надстрешнице у Новом Саду, вероватно се неки инжењери сада не усуђују да преузму одговорност“, каже она.

Упркос препорукама Анкетне комисије и негодовању стручне и шире јавности, очекује се да ће закон, с обзиром на скупштинску већину, ускоро бити усвојен.

„Комисија за технички преглед 2.0“

Грађевински инжењер и члан Анкетне комисије Данијел Дашић оцењује да се власт налази под огромним притиском рокова и непотрошеног новца издвојеног за ЕXПО, те да зато “гура незаконите прописе”, игноришући безбедност грађана.

„Изгледа да рокови и новац толико притиска нашу власт да опет мора да гура незаконите прописе и уредбе, лекс специјалисе, или како год да их назовемо, тотално занемарујући оно што смо више пута рекли – да здравље и живот грађана треба да буду примарни интерес сваке државе, а не интерес компанија које би требало да направе ЕXПО“, истиче Дашић.

Он наглашава да, ако се планира долазак више од три милиона посетилаца, стабилност и безбедност објеката морају бити приоритет.

Изменама закона о ЕXПО-у, Дашић истиће да је јасно да знање, струка и законска регулатива више нису приоритет власти, већ остваривање профита и то на начин који није у складу са законом.

На духовит, али оштар начин, Дашић указује и на урушавање образовног и професионалног система.

„Уместо Факултета грађевине, новим законом о високом образовању могли бисмо да уведемо и легализујемо Факултет “Уграђевине” у велике пројекте. Та измена закона о ЕXПО-у је толико бесмислена и проблематична по сваком основу, јер држава и даље инсистира на смањивању безбедности живота својих грађана“, упозорава он.

Додаје да се, ипак, струка коначно буди.

„Сећате се кад је председник рекао: ‘Не можеш да нађеш више мајчиног сина који хоће нешто да потпише?’ Па изгледа да су мајке тој деци извукле уши и рекле. ‘Не смете да потписујете, видите шта се дешава широм Србије'“, каже Дашић.

Говорећи о тексту новог закона, Дашић оцењује да је суштински исти као претходни. Додаје да је можда мало другачије упакован, али се и даље све своди на то да је могуће користити објекте и пустити их у употребу без употребне дозволе, што је, како наводи, у супротности Закону о планирању и изградњи.

Посебно упозорава на покушај увођења нове Комисије за технички преглед, која би, по његовим речима, “легализовала неквалитет”.

Улога Комисије за технички преглед у случају ЕXПО

Предлогом закона предвиђено је да се објекти и инфраструктурни објекти у оквиру Просторног плана, као и објекти који нису обухваћени Просторним планом, а у функцији су реализације пројекта ЕXПО 2027 за које је издата грађевинска дозвола, привремена грађевинска дозвола, односно решење о одобрењу за извођење радова, могу користити, односно пустити у рад, по издавању позитивног извештаја Комисије за технички преглед.

„По садашњем закону, технички преглед је јасно дефинисан и обављају га лиценцирани стручњаци. А они сад хоће да направе неку нову комисију, Комисију за технички преглед 2.0, као што имају и студенте 2.0. Сада желе да уведу комисију која ће, вероватно без стручности, потврдити да је све у реду, без обзира на стварно стање објекта“, каже Дашић.

Чињеница да радови дебело касне

Портал Данас писао је недавно о томе да грађевинска активност у Србији бележи пад, као и да изградња објеката у оквиру Специјализоване изложбе „ЕXПО“2027“ и Националног стадиона касни.

Чак је и председник Србије Александар Вучић недавно изјавио да радови на изградњи Националног стадиона касне чак четири месеца.

И званични подаци показују да је мало новца уложено и у ЕXПО и у Национални стадион. Према подацима из извештаја о извршењу буџета Министарства финансија за прва четири месеца, у оквиру ставке „Реализација инфраструктурних пројеката од значаја за Србију“ издвојено је шест значајних инфраструктурних пројеката, а за њихово финансирање ове године у буџету су планиране 109,4 милијарде динара.

Закључно са 30. априлом за финансирање радова на тим пројектима исплаћено је само 7,1 милијарда динара или 6,51 одсто од укупне планиране суме.

Извршење буџета закључно са 30. априлом 2025.

За финансирање објеката у оквиру ЕXПО плаћено је у прва четири месеца ове године само 0,54 одсто од укупних предвиђених средстава. Када је реч о Националном стадиону ситуација је још лошија, јер је финансирано само 0,16 одсто од укупних планираних средстава.

Рок за завршетак радова у оквиру изложбе „ЕXПО 2027“ је крај 2026. године.

(Данас)