Интегрални предлог француско-немачког „нон-пејпера“ о постепеној интеграцији земаља Западног Балкана у ЕУ

Европска комисија позвана је да представи предлоге за олакшавање постепене интеграције земаља кандидата за ЕУ као и, између осталог, привилегован приступ унутрашњем тржишту на основу њиховог значајног напретка у преговорима и ближе везе са европским институцијама у свакодневном процесу доношења одлука, наводи се у француско-немачком нон-пејперу који је презентован на Самиту ЕУ-Зпадни Балкан у Тивту, а у који је Нова.рс ексклузивно имала увид.

Како се наводи у документу насловљеном као "Нови замах за допринос проширењу уочи предстојећег самита ЕУ-Западни Балкан (5. јун 2026.) и самита ЕУ-Молдавија (22. јун 2026.)", "проширење остаје једна од најатрактивнијих понуда и најутицајнијих политичких инструмената које Унија има".

"Али политици проширења је потребан нови замах – предстојећи самити које ће ЕУ одржати са Западним Балканом (5. јун) и са Молдавијом (22. јун) представљају прилику коју не смемо пропустити. Наш заједнички циљ је да употпунимо Унију као истински Европску унију", наводи се у документу.

Нова.рс интегрално преноси даљи текст нон-пејпера.

"Да бисмо ову тежњу претворили у стварност и унели нову динанику, морамо обезбедити додатне подстицаје као део процеса интеграције заснованог на заслугама и постепено поједноставити тренутни процес како бисмо га учинили ефикаснијим и омогућили бржу и дубљу интеграцију у ЕУ на основу Копенхагенских критеријума. У том циљу, циљамо на нови, процесно оријентисан приступ који смањује превише формализоване препреке за међукораке и поједностављује тренутну методологију ( спајањем неких процедуралних корака). Штавише, уз пуну сагласност држава чланица, требало би да унапредимо отварање свих релевантних преговарачких кластера тамо где Комисија то предложи.

Рад земаља које желе да се придруже чланству, Комисије и Савета требало би да се фокусира на суштину реформи, а не на процедуралне кораке. Редовне међувладине конференције (МВК) би могле бити боље мобилисане како би се осигурало такво политичко усмеравање. Поред тога, предлажемо претприступну стратегију која садржи скуп алата са скупом градивних блокова који ефикасно приближавају земље кандидате ЕУ кроз структуриранију постепену интеграцију, чиме се пружају додатни подстицаји за реформе.

Ови градивни блокови требало би да се надовезују на напредак постигнут у процесу приступања и да буду реверзибилни у случају назадовања релевантне земље кандидата у њеном процесу реформи и у погледу основних вредности и принципа ЕУ.

Иако би свака земља кандидат требало да има користи од прилагођеног приступа, нови приступ би понудио тренутни и опипљив напредак свим земљама кандидатима. Циљ пуноправног чланства у ЕУ остаје непромењен, наша намера није ни да заменимо пуноправно чланство у ЕУ нити да продужимо пут ка њему, већ супротно: желимо да створимо подстицаје који подстичу бржи напредак на том путу.

На овај начин осигуравамо да постепена интеграција допринесе успешном проширењу ЕУ – јачању ЕУ у целини. Позивамо Комисију да представи предлоге за олакшавање постепене интеграције земаља кандидата на њиховом путу ка приступању ЕУ. Ово би требало да обухвати, између осталог, привилегован приступ унутрашњем тржишту на основу њиховог значајног напретка у преговорима и ближе везе са европским институцијама у свакодневном процесу доношења одлука, нпр. додељивањем статуса прогресивног посматрача земљама кандидатима на састанцима институција ЕУ под условима који поштују аутономију процеса доношења одлука у ЕУ.

Основни елементи за остваривање проширења Заједнички састанци Европске комисије/чланова Европског парламента са представницима земаља Западног Балкана и Молдавије (сваки два пута годишње).

Услов: Захтев за чланство.

Чешћи заједнички парламентарни одбори састављени од чланова ЕП и националних парламентараца из земаља Западног Балкана и Молдавије.

Захтев: Одобравање Извештаја о привременој процени бенчмаркова (ИБАР) + позив Европског парламента.

Учешће у одређеним тачкама дневног реда неформалних састанака Европског савета и Савета. Учешће у одређеним тачкама дневног реда Савета као посматрач без права гласа.

Захтев: Затварање релевантних поглавља у процесу приступања.

Учешће у одређеним тачкама дневног реда састанака Савета за спољне послове као посматрачи без права гласа.

Захтев: привремено затварање поглавља 31 (ФСДП).

Унапређена сарадња у области безбедности и одбране, укључујући партнерства у области безбедности и одбране, пројекте ПЕСЦО-а, унапређена сарадња са Фронтеx-ом, интеграција у Агенцију ЕУ за сајбер безбедност и систем раног упозоравања на сајбер нападе ЕУ.

Захтев: испуњење релевантних критеријума, тј. +привремено затварање поглавља 31 (ФСДП).

Учешће у програмима и иницијативама ЕУ, укључујући: Креативна Европа/Дигитална Европа, званично придруживање програму Еразмус+, даља интеграција у програм Хоризонт Европа, Програм искуства младих, учешће у механизмима обједињавања ЕУ за заједничке набавке, потпун приступ Инструменту за техничку подршку, јачање инструмената Тwиннинг и ТАИЕX у одговарајућим областима.

Захтеви: Испуњење одговарајућих стандарда и захтева.

Секторска интеграција у јединствено тржиште у следећим областима: СЕПА, Роам Лике Ат Хоме, Транспортна заједница, Споразуми о процени усаглашености и прихватању индустријских производа, тржиште енергије, систем трговине емисијама, зелене траке, интеграција у политике ЕУ 4. јуна 2026. године, конкурентност/индустријске стратегије/критичне сировине, статус овлашћеног економског оператера (АЕО), јединствено дигитално тржиште, далекосежнији споразуми о санитарним и фитосанитарним мерама, даље смањење нецаринских трговинских баријера, изузеће од одређених заштитних мера (слично државама ЕЕА).

Захтев: испуњење одговарајућих стандарда и захтева и/или привремено затварање релевантних преговарачких поглавља.

Пуно учешће на јединственом тржишту на основу модела Европског економског простора+.

Захтев: усвајање и имплементација правне тековине ЕУ у вези са кластерима 1 до 5 и привремено затварање релевантних преговарачких поглавља, без обзира на прелазне периоде и заштитне мере.

(Нова.рс)